东北网2005年10月31日电 题：三任道员年龄越来越小学问越来越大

　　此次省档案馆公布的馆藏史料中，三任哈尔滨关道道员呈给黑龙江和吉林将军的个人履历翔实地记载了他们各自的经历。专家据此介绍，三任道员赴哈时的年龄分别是54岁、38岁和33岁，不仅一任比一任年轻，而且一任比一任学识更为丰富。其中，两位道员在哈卸任后，还出任了清朝的外交官员。但是，由于当时中国处于西方列强瓜分态势下，虽然道员们凭借出众的个人才华多次为国力争利权，却仍难以力挽狂澜。加之他们在哈尔滨的任职时间较短(5年内3人任职)，没有留下太多的政绩。

　　首任杜学瀛：在哈被赐二品官衔

　　据记载，哈尔滨关道的首任道员杜学瀛于光绪三十二年(1906年)接印，当时54岁。杜学瀛出生于浙江绍兴府山荫县，曾在方略馆当差、实录馆当差，历任州判、知县、知州、通判、同知等职位，是一位从基层做起的官员。在哈尔滨任试署关道道员时为二品官衔。

　　艰难谈判收回部分地亩权

　　档案记载杜学瀛在哈任道员期间，为吉江两省外争利权、内兴经贸做出了不懈的努力。光绪二十二年(1896年)，中俄签订了《建造经理东省铁路合同》，确立了俄方在中东铁路沿线任意圈占土地的权利。而铁路建成后，俄方仍以各种借口肆意拓展在铁路沿线及周围的土地。

　　光绪二十九年(1903年)，铁路公司为使扩展土地合法化，派代办达聂尔与黑龙江铁路交涉总局总办周冕，签订了《展购铁路各站附近地亩合同》。周冕事先既未请示，事后亦未报告备案，私自允许铁路展地20多万“垧”。这一合同遭到黑龙江将军的拒绝，并上报朝廷，要求与俄人举行会谈，拒绝俄人无限止地要求。双方虽协商多次，均无结果。

　　光绪三十二年(1906年)，外务部与俄驻华公使交涉，俄方才勉强同意减少占地面积。同年8月，以杜学瀛等为代表的中方代表团与中东铁路管理局局长霍尔瓦特举行会谈。会谈非常艰难，断断续续进行了1年多，才将周冕订的合同作废。

　　在哈首创商会聚人气

　　20世纪初期，哈尔滨已经成为吉林、黑龙江两省商品集散地及国际商贸中心。哈埠商务虽已臻极盛，但商情涣散，没有一个统一的以振兴商务为目的的组织，不能适应日趋激烈的竞争环境。档案显示，当时“三省各城凡系公商众举之，无不立有公议会，以为铺商聚会之所，其宗旨于振兴商务无补，其办法于扩张利权无关”。据此，杜学瀛于光绪三十二年(1906年)二月二十九日会同呼兰府知府李鸿桂、木兰县知县辛天成上书黑龙江将军程德全，禀请在哈尔滨设立吉江两省总商会，振兴哈埠商务。

　　在杜学瀛等力陈设立商会的好处及其重要性后，黑龙江将军与吉林将军协商后共同决定：在哈尔滨设立吉江两省总商会，呼兰府、木兰县等铁路沿线设立商会分会。杜学瀛遵照吉江两将军的指令，在哈筹办了两省总商会。

　　次任萨荫图：任职短暂阅历不凡

　　萨荫图是哈尔滨关道第二任道员，也是3人中在位时间最短者。他于光绪三十三年(1907年)四月十五日被任命为哈尔滨关道道员，六月十九日上任，年底即奉旨出使外国，离开哈尔滨，当时38岁。萨荫图是蒙古镶黄旗人，他13岁考入同文馆学习俄文、法律、格致等学科。光绪十五年(1889年)大考，年仅20岁的萨荫图以优异的成绩考入总理各国事务衙门，为八品官并加六品衔；3年后的大考中，他又以优等成绩，加四品衔；又过3年再次参加大考，他成绩优异升为员外郎。随后，他历任总理各国事务衙门翻译官、郎中、外务部翻译官、掌现审处关防、福建司印钥等职。

　　由于萨阴图在哈时间仅一年，档案记载其在哈的政绩较少，但其政治生涯中，曾两度受到清朝皇帝的接见，并在外交及军警税界出任官职，阅历不凡。

　　三任施肇基：留美博士学问大

　　哈尔滨关道的最后一任道员施肇基是浙江钱塘县人，生于光绪二年(1875)，世代书香门第。光绪三十二年(1906年)，他参加全国留学生毕业考试，成绩名列最优等第五名，封赏为法政科进士。光绪三十四年(1908年)，33岁的施肇基来到哈尔滨关道，成为这里的第三任道员。

　　十年留美展露非凡才华

　　光绪十九年(1893年)七月，刚刚年满16岁的施肇基被清政府选中，派往美国留学。他带着家乡父老的厚望和报效祖国的决心，背井离乡，漂洋过海到达美国，八月考入华盛顿高等学堂，经过四年的辛勤努力，于光绪二十三年(1897年)五月因考得超等成绩获得毕业文凭；同年八月，考入纽约省康乃尔大学堂，学习英、法、德三国语言文字以及经济学、财政学、国政学、商务学、古今史记、公法、兵法、体操等门课程，光绪二十七年(1901年)五月以优异的成绩获得该校学士文凭；同年夏季赴哈佛大学堂专修国政学；八月又回康乃尔大学堂专修欧洲近三百年历史、中西交涉史及交犯条约章程等课程，光绪二十八年(1902年)四月获得博士文凭，圆满完成学业，六月回国。施肇基年轻有为，博学多才，在留学期间就展露了非凡的才华，曾被选派为随员出访担任过参赞。

　　施肇基于光绪二十八年(1902年)六月从美国学成回国，十月即被湖广总督召去任洋务文案兼翻译官，随后到武昌中路高等小学堂任监督、美国出使中、日等国会议银价参议官等职。光绪三十四年(1908年)正月，他奉命来到哈尔滨。6年中，他先后在12个职位上工作过，这些职位大多与对外交涉有关。

　　千方百计维护国家主权

　　施肇基在哈尔滨期间，处理了许多对外交涉事宜，特别是在处理哈尔滨自治公议会和收回俄国开采金矿问题上，经过千方百计抵制与交涉，维护了国家的主权。在试用期1年期满时，东三省总督锡良对他一年的工作表现给予了高度评价。宣统二年(1910年)，滨江关道改为吉林西北路分巡兵备道，施肇基任哈尔滨关道道员的历程也随之结束。

转自：http://heilongjiang.northeast.cn/system/2005/10/31/050170687.shtml