近日，在整理老物件时，意外发现几张纸面泛黄的老照片。其中一张首次披露的照片上，兴高采烈的渔民和码头工人，正在松花江边露天饮宴。照片背后的文字记载，这是道台施肇基与俄罗斯人经过艰苦谈判，收回松花江航运管理权后，招待渔民和码头工人饮宴的场景。

　　施肇基，1877年4月1日生于江苏省震泽镇纯孝里，字植之。1888年，他从上海梵王渡圣约翰书院三年肄业；1893年，年仅16岁的施肇基，随出使美日秘国大臣杨儒赴美，任美使会馆翻译学生，公余时间，在华盛顿中心学习。1897年，随出使美日大臣伍廷芳赴美，后辞随员职务，赴康乃尔大学就读，后获文学学位。1902年至1904年间，他任湖北抚署洋务文案，后任湖广都属洋务文案，曾率第一、第二批湖北省公费生赴美，1905年，在军机处以道员补用。1908年，他任吉林西北路兵备道，兼滨江关监督。在施肇基之前，第一任道员杜学瀛（试署）和第二任道员萨荫图（实授）曾一度同时在任，萨先行调驻俄使馆，后杜被革职。施肇基任道台后，接受文案毕祖光等人的建议整顿衙门，结果“未换旧人，而前弊俱去”。施肇基面临的交涉任务，首先便是奉命与东三省总督的代表到沙俄铁路公司谈判，谈判内容是关于收回松花江航行管理权问题。他进行了细致的调查研究，终于在第二轮谈判时，使霍尔瓦特让步，同意撤销俄国在哈尔滨的水利会。这年11月21日，他代表中国政府接收了水利会。同时，由他主持制定《水利会暂行章程》，收回了中国松花江航运管理权。次年6月，他奏请获准宣布松花江对各国开放，以抵制俄国船只独占松花江航运的局面。又在哈尔滨、三姓、拉哈苏苏设海关，征收关税。另一个棘手的问题就是从1902年开始，沙俄一直阴谋策划在东清铁路界内实施“自治”，以进一步分裂、吞并中国领土。施肇基的前任，虽然上奏清政府，但一直未能采取相应对策。施上任后，“自治公议会”已经进行了两次预选，产生了公议会和其下属的董事会。会议语言和行文全用俄语，当时仅有两名中国议员，他们为此提出抗议并退出会场。俄方对清政府的抗议，始终“不予理睬”。清政府于1909年派外务部尚书梁敦彦会同施肇基，与俄使廊索维慈、铁路局长霍尔瓦特等，就在东清铁路界内设公议会事宜进行谈判。虽然，施肇基利用美英日俄间的矛盾，使美驻哈领事弗雷德·费希尔报告美国国务院，建议美政府应反对俄国在哈尔滨建立“地方政府”。但由于清政府的软弱，虽经百般努力，凭施肇基个人力量无力回天，最后只能迫使沙俄在签订《东省铁路界内公议会大纲》中，写明“承认中国主权的字样”。

　　1908年11月，施肇基还会同东三省蒙务局督办朱启忴，妥善解决乌泰借款案，由清政府代替蒙古王爷乌泰向沙俄还款，粉碎了沙俄企图霸占东蒙的阴谋。

　　当年，曾耳闻目睹施肇基风采的美国人格林（Rogers/Greene）对中国著名学者胡适先生说：“那时候，离中日战争不过几年，中国官吏能在北满洲建树一点成绩，是不容易的事，是值得留下永久的记录。”

　　1910年底，施肇基升任吉林交涉使，旋调外务部右丞，当时哈尔滨一带爆发鼠疫。正是施肇基颇有见地地建议留英医学博士伍连德（1879—1960）出任东三省防疫总医官，赴哈主持工作，仅3个月就扑灭了鼠疫。这是施肇基对哈尔滨的又一贡献。

　　1911年，辛亥革命后，施肇基曾任中国驻欧美多国大使、中国驻联合国代表团高等顾问等职，是中国著名的外交家。

　　此外，施肇基对哈尔滨的烹饪发展也作出了贡献。当然，这只是客观上的作用，也可能他本人在主观上并未意识到。由于他经常与霍尔瓦特等俄国人谈判，也就经常与之共同就餐，于是，他便派滨江关道膳长郑兴文去东清铁路宾馆学习俄餐，使原掌握京东菜、宫廷菜的郑兴文大开眼界，创制出中西合璧的中国名菜锅爆肉等。在奉天（今沈阳）万国鼠疫研究会前夕，身为外务部官员的施肇基从北京给滨江关道郭宗熙打来电话，借调郑兴文任这次会议的主厨。由郑兴文主厨的会议菜肴，受到各国会议代表的高度称赞。清政府请著名书法家沈增值分别为伍连德、郑兴文题下“鼠疫斗士”、“滨江膳祖”的大匾。

　　1907年，滨江关道开衙之初，宴请并不在关道内。据光绪三十三年（1907）十一月初四《盛京时报》第五版载：“昨关道杜学瀛接徐菊帅函，此次菊帅返哈拟住一日，宴请本埠洋员，嘱杜观察代为预备一切。现交涉局委员已办理其陈设，闻颇华丽，并闻是日酒席仍由庆和园包办。”但到1910年，情况就有了变化。据该年10月2日《远东报》：“吉林交涉局总办于振甫观察，于日前在二堂宴会俄法领事。”这就说明宴请已从著名大饭店迁至关道内。

　　稿源： 新晚报　　　编辑： 秦晓鲁

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