宋圭武
2004-4-2
官本，就是以官为本，一切为了做官。官本现象，在中国可谓历史“悠久”。古人虽有“万般皆下品，唯有读书高”；但其最终目的仍是“学而优则仕”。官本现象在意识层面上的表现就是官本位意识，其直接表现就是官僚主义。一旦当官，就高高在上，老子天下第一，下面的皆由我摆布，一个人的意志成了大家的意志。官本现象在制度上的根源是封建的等级特权制度。这种等级特权制度使处在不同级别上的官员有着不同的人生待遇。级别越高，待遇越高，权力越大，享受也越好，制约也越少。有了官，也就有了一切，“三年清知府，十万雪花银”。所以，在这种制度下，“往上爬”就成了各级官员实现人生价值的基本选择。官本现象在现实层面上的表现就是一切为了当官，当官成了人们唯一的奋斗目标。官本现象的实质是“钱本”，“千里去做官，为了吃和穿”。
民本是相对于官本而言的一个概念。有“官”才有“民”。民本思想在我国也古已有之。《尚书》云：“民为邦本，本固邦宁”。《左传》曰：“利民为本”。孟子也说：“民为贵，社稷次之，君为轻。”虽然民本思想的最终目的是要维护统治者的长久统治，仍在于“官本”；但民本思想仍体现出了其积极的意义，是对“官本”的一种局部否定，其核心就在于体现了“民”的重要性，承认“民”是社会和国家财实的主要创造者，离开“民”，统治就无从谈起。荀子曾以舟水比喻：“君者舟也，庶人者水也，水则载舟，水则覆舟。”
人本相对于官本和民本而言，已无所谓“官”、“民”、之分，它强调“以人为本”。无论“官”还是“民，大家都是平等的，都应体现人的价值。人本社会应当是人类社会的一个理想形态。共产主义从本质上讲应当是一个人本的社会。马克思恩格斯明确指出：共产主义社会是以“每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”，“根据共产主义原则组织起来的社会，将使自己的成员能够全面地发挥他们各方面的才能”，“在那里，每个人的自由发展是一切人自由发展的前提”。作为一个人本社会，具体来说，应体现如下几点基本要求：1、机会均等；2、弱势群体得到有效救助；3、利益分配应均衡；4、制度体系应当为每个人提供尽可能多的选择空间；5、“和谐”成为社会发展的主题，这里不仅包括人与自然的“和谐”，也包括人与人的“和谐”；6、人自身成为社会发展的唯一目标；7、社会权力体系达到“一般均衡”状态，没有“特权”；8、公平与效率有机统一。
目前，全国上下都在讨论科学发展观问题，人本应是科学发展观的最终落脚点；温家宝总理也说，“以人为本”是科学发展观的实质和核心。具体来说，应当要求：1、努力克服官本意识。由于封建主义余毒的影响和我国制度上的一些不完善，目前，人们的官本意识仍很浓烈。大家都去抢着当官，一切为了官。从事行政的，大家都一门心思“往上爬”，搞科研的不搞科研也抢着去当官，就连中小学生也以“做官”为荣。据说成都某中学一班级中59名学生中有40多名班干部，并且提出：“人人有事做，个个有官当”。如何克服这种官本位意识，除了教育等方法外，重要的还在于制度创新。这里首要的措施应是破除当前分配领域中的“按权分配”现象。目前，不少单位在分配制度上实质上体现的是“按权分配”，而不是“按劳分配”或“按贡献分配”。例如：分房子，以级别定大小、定好坏；发奖金，以级别定高低、定多少；坐车子，以官级定档次、定牌子；讨论事，以级别定名单、定范围；等等。这种分配制度应当得到彻底改革。其次，权力应当受到有效制衡。不受制衡的权力是谋取私利的最好武器。这里应重视两类民主，一类是党内民主；一类是单位民主。同时应充分发挥好职代会和党代会的作用。2、牢固树立民本观念。这在的民本应当是一种新型的民本，应当是社会主义条件下的民本，主要包括：（1）全心全意为人民服务，这是毛泽东同志一贯倡导的共产党人的根本宗旨；（2）以有利于提高人民生活水平为根本标准，这是邓小平同志提出的“三个有利于”标准的落脚点；（3）以代表中国最广大人民的根本利益为根本要求，这是江泽民同志“三个代表”重要思想的精神实质所在；（4）如胡锦涛总书记所说，应当“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。3、不懈追求人本境界。从官本到民本，再从民本到人本，这是一种境界的不断升华。目前，我国虽然还处在社会主义初级阶段，生产力仍不十分发达，有些制度仍需进一步完善，但我们的奋斗目标是清楚的，就是要建立一个“以人为本”的社会。当前，党中央及时提出树立科学发展观的问题，这为我们顺利实现人本社会的目标提供了正确而充分的前提条件。只要全国上下齐心协力，相信中国的发展一定会越来越接近于人本的真正境界。
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