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我所了解的世界卫生组织

2008-06-18 胡庆澧(上海交通大学医学院顾问、瑞金医院终身教授、世界卫生组织原副总干事)

 

 

  世界卫生组织总干事中岛宏(左五)为我国民航颁发“最早在民航班机推行禁止吸烟”奖状后,与Ms. Marissa T Khomin(左一,泰籍华裔, WHO 总部中国项目协调官员)、胡庆澧(左三)等人士合影。

  作为一个和世界卫生组织渊源颇深的人,每年的4月7日都会让我回想起在世界卫生组织工作的日日夜夜,点点滴滴的记忆中有精彩、有感动、也有自豪。  

  中国是世界卫生组织的发起国之一

  1945年4月25日至6月26日,在旧金山召开的联合国国际组织大会上通过的“联合国宪章”中只字未提卫生工作的内容,在有关建立新的国际机构中也只字未提要建立一个国际卫生机构。当时参加旧金山会议的中国代表团团长宋子文的私人秘书施思明博士(Dr. Sze Szeming)敏感地注意到这个细节。

  在宋子文的支持下,施思明博士积极活动,并和巴西代表Geraldo H. de Paula Souza 博士,共同起草了一份“建立一个国际性卫生组织的宣言”,由中国和巴西共同向联合国大会提交,此举得到与会代表的认可。随后,施思明博士参与了世界卫生组织组织法的起草工作,为1946年3月18日至4月5日在巴黎召开的准备会议——技术委员会,作出了积极的贡献。经过一系列的筹备之后,1946年6月19日至7月22在纽约召开了国际卫生会议(International Health Conference),这是在WHO正式成立前最后一次准备会议。会议讨论了由巴黎技术准备委员会提交的WHO组织法, 并为准备召开第一届世界卫生大会建立临时委员会做好过渡工作。中国代表沈克非医生和巴西的Dr. Geraldo H. de Paula Souza 均担任第一届世界卫生大会的副主席(美国卫生总监Dr. Thomas Parr an 为主席)。会议结束前,出席会议的沈克非医师、袁贻瑾医师和施思明医师代表中国在WHO的组织法文件上签了字。由于当时并没有录像记载签字仪式的情景,我们只能从世界卫生组织档案中所存的《世界卫生组织组织法》后的各国代表签名来辨寻当时的盛况。(上左图是中国代表的签名)

  当时中国政府派出三位代表出席此次大会,足见对成立世界卫生组织的重视。另外签名中的两位代表在当时中国的医学界也享有很高的声望。沈克非医师时任中山医院院长,袁贻瑾医师是我国公共卫生学的开拓者之一。

  我在世界卫生组织工作时,土耳其的著名儿科专家、国际儿科学会的名誉主席Dr. Ihsan Dogramaci送给我一张当年(1946年7月22日纽约)签字的照片。他今年已是99岁高龄了,他见证了世界卫生组织60年的风雨沧桑,是现在唯一一位在世的与会代表。虽然当时有61个国家签署了世界卫生组织组织法,但是还是有不少代表只是保留性签字。Dr. Ihsan Dogramaci就是其中之一。在他签字的旁边附了一句话“Subject ratification”即 “有待政府确认”。(见上右图)

  最初想将西太平洋办事处设在上海

  我在世界卫生组织的第一份工作就是出任西太平洋地区办事处的顾问。在此期间,我结识了前后四位地区主任:Dr. Francisco Di (菲籍华裔)、Dr. H. Nakajima (日籍中岛宏博士)、Dr. S.T. Han (韩籍韩相泰博士)及Dr.Shigeru Omi (日籍尾身茂博士)。他们向我讲述了当时西太平洋办事处选址时发生的一些鲜为人知的故事。

  最初世界卫生组织计划将西太平洋办事处设在中国的上海。地址也已经选好,位于法租界毕勋路的一栋法式宫廷气派的花园别墅(现汾阳路79号)。这座1905年建造的典型法国后期文艺复兴式的建筑,曾经是法租界公董局总董的官邸。由于当时中国正处于解放战争时期,上海随时可能处于战区。世界卫生组织出于安全考虑,就放弃了在上海建立西太平洋办事处的计划,转而到香港进行筹备工作。后来菲律宾政府愿意为世界卫生组织西太平洋地区办事处提供驻地,于是迁至今天的马尼拉联合国大道(U.N. Avenue)。世界卫生组织用一个比索的租金象征性地租用了这片办公用地直到今日。

  1998年,我以世界卫生组织助理总干事兼副总干事的身份应邀出席了在上海召开的合作中心会议。会议期间,我和世界卫生组织地区主任S.T. Han、西太区规划主任刘锡荣、世界卫生组织驻京代表 Dr. Gee以及卫生部外事司司长刘培龙和上海市卫生局局长刘俊等一起参观了当初的选址。据说这座白色秀丽的建筑在新中国成立之初,为第一任市长陈毅临时住所和会见工商人士、社会名流及外宾之场所。1954年后,这里又成为中苏友好协会上海分会的办公地。1963年,上海民间最优秀的工艺美术家相继在此工作和传艺,在这儿创办了工艺美术研究所,现为上海市工艺美术博物馆。

  我国民航荣获“最早在民航班机推行禁止吸烟”的奖状

  吸烟有害健康,而二手烟的危害更大。世界卫生组织多年来一直倡导订立《烟草控制框架公约》, 我国一直积极支持并参与了这一《公约》的谈判和制定。2003年5月21日第56届世界卫生大会一致通过了《公约》。我国于2003年11月10日签署了《公约》,并在2005年8月28日召开的第十届全国人大常委会第十七次会议上被正式批准。2006年1月9日,《公约》在我国生效。根据我国卫生部2007年中国控制吸烟报告:我国吸烟人数为3.5亿,居世界各国之首。近十几年来,我国已持续开展了多项公共场所禁止吸烟的活动。中国民用航空局早在1983年就规定禁止在国内航班上吸烟,10年后又在国际航线上开始实行禁烟。中国民航业成为全行业禁烟的首个行业,受到了绝大多数中外旅客的欢迎。为此我国民航荣获世界卫生组织颁发的“最早在民航班机推行禁止吸烟”的奖状。我国民航总局代表带领机组人员,于1989年赴日内瓦的世界卫生组织总部,接受了由当时的世界卫生组织总干事中岛宏颁发的奖状。当时我在世界卫生组织任助理总干事,并分管控烟与健康规划。

  1992年9月,国际民航组织第29届会议对在国际航线旅客禁止吸烟问题作出决定。在世界卫生组织的推动下,我国航班的禁烟创意促进了国际民航组织的禁烟行动。 

施思明

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